Выступая на второй сессии весенней конференции SteelOrbis 2026 и 94-й встречи IREPAS, Джек Лэнг, специалист по углероду британской платформы учета выбросов углерода CarbonChain, выступил с презентацией о Механизме регулирования углеродных границ ЕС (CBAM).
Г-н Лэнг заявил, что окончательный этап CBAM, начавшийся 1 января 2026 года, превратил этот механизм из механизма отчетности в финансовый механизм для импортеров. Затраты CBAM в настоящее время активно растут, и импортеры должны отчитываться за эти затраты в течение 2026 года, поскольку неспособность сделать это переносит финансовое бремя на другие звенья цепочки поставок.
Значения по умолчанию значительно увеличивают затраты
Представитель CarbonChain выделил ключевой элемент, который представляет собой значительную разницу в стоимости между значениями по умолчанию и проверенными фактическими данными о выбросах. Значения по умолчанию, которые основаны на опубликованных ЕС средних показателях выбросов по продуктам (код CN), маршруту производства и стране, часто носят карательный характер. Он заявил, что разрыв между стандартными и фактическими выбросами может достигать двух-четырехкратного увеличения затрат, особенно для продуктов, поставляемых из таких стран, как Китай, Индия и Южная Африка.
Механизм затрат CBAM структурирован так, чтобы отражать Систему торговли выбросами ЕС (ETS), с целью обеспечения равных условий игры. Выбросы, превышающие контрольные уровни, полностью облагаются сборами CBAM, а контрольные показатели ежегодно снижаются в соответствии с поэтапным отказом от бесплатных квот ETS. В результате воздействие затрат начинается с первого года и увеличивается со временем.
Он привел пример, в котором показана установка для перемотки стали с интенсивностью выбросов 1,343 тCO₂/т по сравнению с контрольным показателем 0,782 тCO₂/т, что приводит к расчетной стоимости примерно 46,42 евро за тонну при условии, что цена ETS составляет 80 евро/тонну.
Жесткие сроки соблюдения
Г-н Лэнг заявил, что сроки соблюдения четко определены. В течение 2026 года мониторинга операторы должны собирать данные о выбросах в течение года, готовить отчеты о выбросах в первом квартале 2027 года и получать стороннюю проверку ко второму кварталу 2027 года. Импортеры должны начать приобретать сертификаты CBAM с 1 февраля 2027 года, при этом цены на сертификаты основаны на среднеквартальной цене ETS. Последний срок подачи деклараций CBAM и сдачи сертификатов на выбросы 2026 года — 30 сентября 2027 года.
Начиная с 2027 года импортеры должны соблюдать ежеквартальное обязательство по обладанию сертификатами CBAM, охватывающими не менее 50 процентов встроенных выбросов, что усложняет соблюдение требований. Он отметил, что в 2026 году покупка сертификатов не требуется из-за переходных положений, но финансовые обязательства начинаются в 2027 году.
Он также подчеркнул распределение обязанностей по цепочке создания стоимости. Производители несут ответственность за сбор данных о выбросах на уровне установки, а импортеры (декларанты) несут ответственность за отчетность и приобретение сертификатов. Это создает зависимость, поскольку импортеры полагаются на проверенные данные от добывающих производителей, что делает возможности проверки потенциальным узким местом в 2027 году.
Неравномерное воздействие на уровне страны
Воздействие на уровне страны существенно различается. Турция, как крупнейший экспортер сортового проката в ЕС с доминированием ЭДП, может получить выгоду от относительно более низкой интенсивности выбросов, хотя сохраняется неопределенность в отношении вычетов цен на выбросы углерода. Индия сталкивается со сложностями из-за смешанных маршрутов производства и цепочек прекурсоров. Египет и страны СНГ несут полные расходы по CBAM из-за отсутствия признанных систем ценообразования на выбросы углерода. Китай, где доминирует доменная печь-конвертер и высокая зависимость от угля, демонстрирует один из самых высоких показателей выбросов в мире, в то время как Вьетнам сталкивается с угрозой из-за роста производства на основе ЭДП с использованием импортного лома.
Ожидается, что CBAM будет расширяться за счет включения косвенных выбросов (область охвата 2), что приведет к увеличению затрат на электроемкое производство. Прогнозируется, что к 2028 году ассортимент продукции расширится за счет товаров вторичной переработки, таких как винты, трубы и проволочная продукция, потенциально охватывая около 180 дополнительных категорий продукции и 7500 импортеров. Лэнг сообщил, что параллельно с этим 1 января 2027 года вступит в силу британский CBAM, который введет отдельную нормативную базу и потребует двойного соблюдения требований для экспортеров, нацеленных на рынки как ЕС, так и Великобритании. Ключевые элементы включают охват секторов (железо и сталь, алюминий, цемент, удобрения, водород), годовой порог в размере 50 000 фунтов стерлингов и квартальные ставки CBAM, привязанные к UK ETS.
Он пришел к выводу, что влияние затрат на CBAM уже существенно и увеличивается, при этом разница между стандартными и проверенными данными о выбросах приводит к потенциальным затратам в миллионы евро. В то же время ожидается, что предстоящие нормативные изменения, включая расширение сферы применения и требования к проверке, усложнят соблюдение требований во всей цепочке создания стоимости стали.