Согласно документу, подготовленному Сетью трансформации стали Турции при Стамбульском политическом центре (IPC), отраслевой тематический инвестиционный план трансформации черной металлургии Турции обеспечивает положительную основу для оценки краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных технологических путей, но требует значительных улучшений в таких областях, как данные о выбросах, финансирование, управление ломом, спрос на низкоуглеродистую сталь и регуляторную политику.
Документ, основанный на четырехлетних полевых исследованиях и обсуждениях IPC, состоявшихся на семинаре 19 августа 2026 года, ставит под сомнение показатель углеродоемкости в 1,8 млн тонн CO₂-эквивалента на тонну углеродистой стали, использованный в инвестиционном плане. На основании отчетов об устойчивом развитии на уровне установок IPC оценивает среднюю интенсивность выбросов углекислого газа в 2,2–2,5 млн тонн эквивалента CO₂ на тонну необработанной стали для комплексных предприятий и 0,4–0,6 млн тонн эквивалента на тонну необработанной стали для предприятий, использующих электродуговые печи. Учитывая, что производство стали на основе ЭДП составляет 72–75 процентов производства сырой стали в Турции, в документе предлагается средневзвешенное значение по стране в размере 1,0–1,2 млн тонн эквивалента CO₂ на тонну сырой стали.
Декарбонизация стали должна выходить за рамки соблюдения CBAM
В документе утверждается, что обоснование декарбонизации сталелитейного сектора не должно основываться преимущественно на соблюдении Механизма регулирования углеродной границы ЕС (CBAM). Он рекомендует принять во внимание потенциальные механизмы ограничения выбросов углерода в других странах и возможный турецкий механизм, уделяя при этом больший упор на цели нулевого уровня выбросов, поэтапный отказ от ископаемого топлива и эффективность использования ресурсов.
Что касается технологических направлений, инвестиционный план предусматривает переход от повышения эффективности и модернизации EAF к железу прямого восстановления на основе природного газа, DRI на основе водорода и улавливанию, утилизации и хранению углерода. Широко поддерживая эту концепцию, IPC бросает вызов тому, чтобы рассматривать DRI на основе водорода как незрелую технологию. Согласно документу, основными препятствиями вместо этого являются доступ к обильной и доступной возобновляемой электроэнергии и снижение затрат на водород до уровня ниже 1,20 доллара США за кг.
Рекомендуется отдавать приоритет инвестициям с доказанной эффективностью
В документе рекомендуется отдавать приоритет ограниченному льготному финансированию для доказанной эффективности инвестиций в энергию и материалы, а также инвестиций в замкнутый цикл, а не пилотных и демонстрационных проектов. Он также предлагает определить «инвестиции в декарбонизацию» как инвестиции, которые обеспечивают измеримое сокращение выбросов от существующего уровня без увеличения производственных мощностей. Электрификация высокотемпературного промышленного технологического тепла также должна быть включена в качестве конкретной инвестиционной области.
IPC также подвергает сомнению подход инвестиционного плана к импортируемым ПВЖ и ГБЖ как к источнику низкоуглеродного сырья. Согласно приведенным данным оценки жизненного цикла, производство DRI на основе природного газа может иметь встроенные выбросы, приближающиеся к выбросам комплексного производства чугуна и стали, в то время как интенсивность выбросов существующих заводов DRI в регионе Персидского залива и Северной Африки примерно в два раза выше, чем производство EAF на основе металлолома. Соответственно, импортированные ПВЖ и ГБЖ не следует автоматически относить к низкоуглеродным материалам. Вместо этого должны потребоваться проверенные данные мониторинга, отчетности и проверки по конкретному поставщику.
В документе утверждается, что DRI и ГБЖ станут действительно низкоуглеродными альтернативами в сочетании с водородом, производимым с использованием возобновляемой электроэнергии. До тех пор импорт следует рассматривать как стратегический начальный шаг или испытательную платформу, а не как замену внутренних инвестиций.
Предлагается специальная программа переработки металлолома
Управление металлоломом считается еще одним серьезным недостатком инвестиционного плана. Турция импортирует около 70–75 процентов лома, потребляемого ее сталелитейной промышленностью, подвергая производителей риску глобальных цепочек поставок и колебаниям качества лома. Внутренние проблемы включают недостаточную сепарацию в источнике, смешивание чистого и загрязненного лома, неадекватный контроль качества и отслеживаемость, а также широко распространенную неформальную деятельность.
Таким образом, в документе предлагается создать специальную Программу трансформации экосистемы отходов. Это будет включать национальную инвентаризацию лома, стандарты для различных сортов лома, общенациональную систему мониторинга, меры по сокращению неформальной деятельности и переход незарегистрированных операторов к организованным промышленным зонам или лицензированным предприятиям. Механизмы финансирования должны также охватывать поставщиков руды и лома, а вводимые ресурсы должны иметь собственную технологическую схему в рамках инвестиционного плана.
Призывает к политике стимулирования спроса на низкоуглеродистую сталь
IPC утверждает, что инвестиционный план концентрируется преимущественно на производстве и поставках, уделяя при этом недостаточно внимания спросу на сталь. Документ требует предоставления подробных данных о потреблении стали в строительстве, инфраструктуре, автомобилестроении, бытовой технике, машиностроении и других отраслях промышленности, а также прогнозах потребности Турции в стали на ближайшее десятилетие.
Согласно исследованию IPC, низкоуглеродистая сталь пока не стала значимым приоритетом для секторов потребления стали в Турции. Документ рекомендует разработать национальное определение и технические стандарты для низкоуглеродистой стали и поддерживать спрос посредством экологически чистых государственных закупок, маркировки углерода на основе продукции и систематических требований к выбросам категории 3, особенно в секторах автомобилестроения и бытовой техники.
Необходимы обязательные цели по выбросам до 2030 года и график СТВ Турции
Документ также поднимает вопросы по поводу примерно 250 миллионов долларов США в виде льготного финансирования, предусмотренного для шести приоритетных секторов, заявляя, что критерии распределения финансирования между секторов и отдельных компаний остаются неясными. Он требует раскрытия суммы, выделенной специально для сталелитейной промышленности, и ее распределения между различными технологическими направлениями. Финансовые учреждения, участвовавшие в процессе консультаций, как сообщается, указали, что производители стали демонстрируют ограниченный спрос на банковское финансирование для инвестиций, не связанных с возобновляемыми источниками энергии, включая утилизацию отходящего тепла, эффективность использования материалов и цифровизацию. IPC рекомендует определить, отражает ли это затраты на финансирование или инвестиционные приоритеты компаний. Документ также призывает к принятию законодательства, регулирующего транспортировку и хранение водорода, а также риски крупных промышленных аварий, в соответствии с соответствующим законодательством ЕС.
Отсутствие обязательной и измеримой национальной цели по сокращению промышленных выбросов, а также тот факт, что система торговли выбросами в Турции еще не внедрена, называются основными недостатками. IPC призывает установить обязательную цель по сокращению выбросов CO₂ к 2030 году для сталелитейной отрасли, график реализации СТВ Турции и годовой отраслевой углеродный бюджет. Он также рекомендует разработать юридически обоснованную политику и дорожную карту промышленной декарбонизации, определив год, в котором выбросы парниковых газов в сталелитейном секторе должны достичь пика, и установить целевые показатели на 2030 и 2050 годы. Подчеркивает недостатки комплексных экологических разрешений и доступа к данным о выбросах на уровне установок, производству и мощности. Он рекомендует обусловить доступ к финансированию раскрытием информации и независимой проверкой выбросов парниковых газов и других загрязняющих веществ, а также укрепить Реестр выбросов и переноса загрязнителей в Турции.
Другие выводы включают медленные технологические преобразования, недостаточный институциональный потенциал и государственно-частное сотрудничество, слабый внутренний спрос на низкоуглеродистую сталь, зависимость от ископаемого топлива в производстве электроэнергии, зависимость от импортного лома и недостаточное взаимодействие между производителями стали и местными сообществами. В частности, документ призывает учитывать в инвестиционном плане преобразование электростанций, работающих на угле и природном газе, связанных с производителями стали, и рекомендует установить национальную цель по снижению коэффициента выбросов при производстве электроэнергии, выраженного в килограммах CO₂-эквивалента на кВтч.
В заключение IPC рекомендует подготовить комплексный национальный план реструктуризации и модернизации сталелитейного сектора и создать Платформу промышленной декарбонизации с участием органов государственной власти, компаний, профсоюзов и организаций гражданского общества. Инвестиционная и технологическая поддержка должна быть связана с конкретными обязательствами по сокращению выбросов. Документ также призывает всех производителей стали рассчитывать и раскрывать информацию о своих выбросах категории 1 и категории 2, используя единую методологию. Эти данные должны быть доступны через общедоступную, отслеживаемую и поддающуюся проверке национальную информационную систему по парниковым газам, интегрированную с реестром выбросов и переноса загрязнителей и инфраструктурой экологической декларации продукции.