Межсекторальные дебаты, организованные группой работодателей Европейского экономического и социального комитета, вызвали обеспокоенность тем, что предложенный ЕС Закон об ускорении промышленности (IAA) может не достичь своих целей без существенных изменений.
Среди участников были Европейская ассоциация производителей стали (EUROFER), Cement Europe, Европейская ассоциация производителей автомобилей и European Aluminium.
Отсутствие ясности порождает неопределенность
Ключевой проблемой является отсутствие четких определений таких важнейших понятий, как «низкоуглеродистые материалы» и «Сделано в Европе». Представители отрасли предупредили, что без гармонизированных определений компании сталкиваются с неуверенностью в соблюдении требований и инвестиционных решениях, особенно в капиталоемких секторах, таких как сталелитейная и цементная промышленность.
Заинтересованные стороны подчеркнули риск чрезмерного административного бремени, отметив, что сложные требования к отчетности, сертификации и соблюдению требований могут превратить IAA в бюрократическую структуру, а не в практический инструмент стимулирования спроса. Это может задержать инвестиционные решения и замедлить темпы промышленной декарбонизации.
Под сомнение ставится универсальный подход
Участники также раскритиковали горизонтальную структуру IAA, утверждая, что она не отражает реалии конкретного сектора. Отрасли существенно различаются по структуре затрат, подверженности глобальной конкуренции и зависимости от государственных закупок, что вызывает сомнения в эффективности единого политического подхода.
Основной выявленной слабостью является отсутствие внимания к основным структурным проблемам, особенно к высоким затратам на электроэнергию. Представители отрасли подчеркнули, что одних мер по снижению спроса недостаточно для восстановления конкурентоспособности без устранения основных факторов затрат.
Глобальная конкуренция усиливает давление
Подход ЕС контрастировал с более скоординированными промышленными стратегиями в конкурирующих регионах, которые сочетают в себе субсидии, правила местного содержания и упрощенное регулирование. Для сравнения, структура ЕС была описана как фрагментированная, что потенциально ослабляет его глобальную конкурентоспособность.
Также были высказаны опасения по поводу управления, включая сложность реализации, ограниченную координацию между государствами-членами и сильную зависимость от делегированных действий. Эти факторы снижают предсказуемость и создают дополнительную правовую неопределенность.
Риск ограниченного воздействия на реальный мир
В целом заинтересованные стороны предупредили, что IAA может не суметь создать четкие рыночные сигналы или гарантировать спрос на низкоуглеродную продукцию, производимую в ЕС. Без более тесного согласования с энергетической и промышленной политикой эта программа рискует остаться скорее символической, чем преобразующей.
Участники отрасли пришли к выводу, что IAA требует значительных корректировок, включая более четкие определения, упрощенные процедуры и более интегрированный политический подход. Такие изменения считаются необходимыми для обеспечения того, чтобы закон мог эффективно поддерживать как промышленную конкурентоспособность, так и переход к низкоуглеродной экономике.