Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) заявила в своем отчете «Прогноз по стали на 2026 год», что мировой спрос на сталь, как ожидается, восстановится лишь незначительно в 2026 году после четырех лет подряд сокращения, поскольку продолжающееся замедление в секторе недвижимости Китая компенсирует более сильный рост в Индии, Юго-Восточной Азии, Африке и на некоторых рынках Ближнего Востока, в то время как растущий разрыв между производственными мощностями и спросом на сталь продолжает углублять структурный кризис, с которым сталкивается мировая сталелитейная промышленность.
По данным ОЭСР, мировой спрос на сталь снизился примерно на 2,6 процента в 2025 году до 1,80 миллиарда тонн и, по прогнозам, вырастет всего на 0,4 процента в 2026 году до 1,81 миллиарда тонн, в то время как ожидается, что спрос достигнет 1,88 миллиарда тонн к 2030 году, что соответствует совокупным годовым темпам роста всего 0,9 процента в период 2025–30 годов.
ОЭСР отметила, что спрос на сталь в Китае упал на 6,9 процента в 2025 году до 830,94 миллиона тонн и, как ожидается, снизится еще на 0,6 процента в 2026 году до 826,22 миллиона тонн, поскольку строительная активность в стране остается подавленной, несмотря на решение правительства в январе 2026 года отказаться от политики заимствования «трех красных линий», которая ранее ограничивала доступ застройщиков к финансированию.
Организация заявила, что изменение политики вряд ли приведет к быстрому восстановлению потребления стали, поскольку доверие покупателей остается слабым, а цены на новое жилье все еще падают, в то время как спрос на сталь в Китае, как ожидается, продолжит свое долгосрочное снижение и упадет до 817,84 млн тонн к 2030 году.
Глобальные избыточные мощности, по прогнозам, достигнут 745 миллионов тонн к 2028 году
ОЭСР заявила, что слабость спроса происходит в то время, как глобальные сталелитейные мощности продолжают расширяться, создавая растущий дисбаланс, который, как ожидается, сохранит коэффициенты загрузки мощностей на неустойчивом уровне и усилит финансовое давление на производителей.
Согласно отчету, глобальные избыточные мощности по производству стали, по оценкам, достигли 640 миллионов тонн в 2025 году и, по прогнозам, вырастут до 745 миллионов тонн к 2028 году, поскольку ожидается, что спрос увеличится всего на 34 миллиона тонн в период 2026–28 годов, в то время как мощности могут увеличиться до 139 миллионов тонн за тот же период.
ОЭСР подчеркнула, что в случае реализации глобальный избыток мощностей в 2028 году превысит текущее производство стали в ОЭСР почти на 320 миллионов тонн, в то время как коэффициент использования мощностей может упасть с 76 процентов в 2025 году до 74 процентов или менее к 2028 году, оказывая дальнейшее давление на цены на сталь, рентабельность и долгосрочную жизнеспособность ориентированных на рынок сталелитейных производств.
В докладе также говорится, что большая часть расширения мощностей за последние два десятилетия произошла за пределами региона ОЭСР и часто поддерживалась субсидиями и другой нерыночной политикой, в то время как избыточная продукция, которая не может быть поглощена внутри страны, обычно экспортируется по низким ценам или внедряется в сталеемкие продукты переработки, создавая дополнительное давление на производителей на импортных рынках.
Перспективы регионального спроса остаются неравномерными
ОЭСР заявила, что спрос на сталь за пределами Китая, как ожидается, будет оставаться более сильным, чем в среднем по миру, но рост останется неравномерным по регионам: потребление в Индии вырастет на 9,8 процента в 2025 году и, как ожидается, увеличится еще на 6,7 процента в 2026 году, в то время как спрос в странах АСЕАН, по прогнозам, вырастет на 3,5 процента в 2026 году при поддержке инвестиций в инфраструктуру, обрабатывающую промышленность, транспорт, энергетику и промышленные зоны.
Ожидается, что в Соединенных Штатах и Канаде спрос на сталь будет поддерживаться расходами на инфраструктуру, производственной политикой, строительством центров обработки данных, проектами, связанными с энергетикой, автомобильными стратегиями и инвестициями в чистые технологии, в то время как восстановление Мексики, как ожидается, будет оставаться постепенным из-за слабой деятельности в низовьях и давления со стороны дешевого азиатского импорта.
В Европе ожидается, что спрос на сталь в ЕС и Великобритании восстановится всего на 1,4 процента в 2026 году после сокращения в 2025 году, поскольку слабая промышленная и строительная деятельность, высокие затраты на энергию, давление импорта и проблемы конкурентоспособности продолжают ограничивать улучшение, особенно на основных рынках, таких как Франция и Германия.
ОЭСР также отметила, что Африка и Ближний Восток зафиксировали более сильный рост спроса на сталь в 2025 году, во главе с деятельностью, ориентированной на проекты, строительством под руководством правительства, промышленной локализацией и инвестициями в энергетическую инфраструктуру, но рост в обоих регионах, как ожидается, замедлится в 2026 году по мере созревания инвестиционных циклов и возникновения макроэкономических ограничений.
ОЭСР призывает к более тесному международному сотрудничеству
ОЭСР заявила, что нынешний кризис избыточных мощностей не может быть решен только путем восстановления спроса, поскольку торговые средства и другие национальные меры могут обеспечить временное облегчение, но не могут полностью устранить коренные причины проблемы, которые связаны с субсидиями, нерыночной политикой и расширением мощностей, которые не соответствуют рыночным условиям.
Организация заявила, что члены Глобального форума по избыточным мощностям стали разрабатывают новую всеобъемлющую основу для совместных действий в 2026 году для устранения как коренных причин, так и негативных последствий глобальных избыточных мощностей стали, в то время как Комитет ОЭСР по стали усиливает свою мониторинговую и аналитическую работу с целью улучшения мониторинга импорта и выявления подозрительных моделей торговли, которые могут указывать на обход торговых мер.
ОЭСР пришла к выводу, что прогресс на этих направлениях будет иметь важное значение для восстановления рыночных инвестиций, производства и торговли в сталелитейном секторе, а также для поддержки долгосрочного поворота в мировой сталелитейной промышленности в то время, когда слабый спрос, растущий потенциал и усиливающаяся торговая напряженность продолжают подрывать стабильность рынка.