По мнению Джанлуки Дженнари, администратора итальянской консалтинговой компании ICT International and Trading Company, каждый европейский бизнес-лидер должен задаться вопросом, действительно ли Европа намерена защитить свою промышленную базу или вместо этого ускоряет собственный упадок. Он заявил, что в последние годы Европейская комиссия ввела все более сложную систему экологических норм, торговых ограничений и механизмов соблюдения требований, заявив, что они призваны повысить устойчивость и защитить европейскую сталелитейную промышленность.
Однако он утверждал, что результат оказался противоположным. После введения «Зеленого соглашения», «Зеленой стали», налогов на сырье, защитных мер, импортных квот и, наконец, Механизма регулирования углеродных границ (CBAM), политика осуществлялась без достаточного понимания того, как работает рынок стали, или потребностей обширной производственной цепочки поставок Европы.
Путаница CBAM: налог на выбросы углерода без четких правил
Дженнари заявил, что CBAM представляет собой последний пример того, что он называет фрагментированной промышленной политикой Брюсселя. Он отметил, что в 2025 году ЕС признал, что окончательные контрольные значения, необходимые для расчета затрат CBAM, не будут доступны до начала 2026 года, что вынудит компании принимать решения о закупках, не зная будущей стоимости их импорта. Хотя контрольные значения с тех пор были опубликованы, он утверждает, что они остаются слишком высокими, чтобы их можно было использовать для принятия коммерческих решений, в результате чего потребители стали зависят от данных о выбросах, заявленных производителями стали.
Он отметил, что эти выбросы в конечном итоге должны быть проверены аккредитованными в ЕС органами по сертификации, однако эти органы до сих пор не назначены и не могут быть назначены до середины 2027 года. По словам Дженнари, это означает, что компании будут закупать сталь в течение примерно 18 месяцев, не зная ее фактической нормативной стоимости. Он добавил, что колебания цен на углеродные сертификаты, неопределенная методология расчета, неполная система сертификации и требование к импортерам создавать финансовые резервы для обязательств, которые еще не могут быть точно рассчитаны, создают условия, при которых предприятия не могут работать эффективно.
Импортные квоты: отрасль, замороженная нормативной неопределенностью
Он также утверждал, что ситуация усугубляется новыми защитными импортными квотами. По словам Геннари, европейские компании месяцами ждали, чтобы узнать, какие объемы импорта будут доступны, как будут распределяться квоты, когда вступит в силу новая система, будут ли перераспределены российские и белорусские квоты и будут ли введены страновые квоты. Ответы на эти вопросы были даны только 30 июня 2026 года, за день до вступления в силу новых правил.
Он заявил, что в отрасли, характеризующейся длительными производственными циклами и решениями о закупках, принимаемыми за несколько месяцев вперед, такая нормативная неопределенность неизбежно приводит к коммерческому параличу. Сообщается, что во втором квартале 2026 года многие компании в цепочке поставок стали в Италии столкнулись с падением объемов бизнеса на целых 50 процентов в годовом исчислении, в то время как закупки были отложены, производство замедлилось, инвестиционные решения были отложены, а запасы продолжали истощаться без пополнения. Дженнари подчеркнул, что этот паралич вызван не фундаментальными показателями рынка, а регуляторной неопределенностью, созданной европейскими институтами.
Брюссель до сих пор не понимает, что такое Европа на самом деле
По мнению Дженнари, основная ошибка носит культурный, а не экономический характер. Он подчеркнул, что Европа не является ни горнодобывающей, ни энергетической сверхдержавой и не может полагаться на обильные внутренние сырьевые ресурсы так, как это могут сделать США, Китай, Индия или Россия. Вместо этого он описал Европу как производственную платформу мирового класса, процветание которой зависит от тысяч компаний, которые перерабатывают, преобразуют и повышают ценность стальной продукции, создавая рабочие места, инновации и конкурентоспособность. Однако он сказал, что Брюссель продолжает рассматривать импорт рулонов и стальных полуфабрикатов как угрозу, игнорируя при этом тот факт, что такой импорт позволяет европейским производителям оставаться конкурентоспособными на международном уровне.
Цифры, которые никто не хочет признавать
Дженнари отметил, что в первичной сталелитейной промышленности Европы занято около 300 000 человек, а в перерабатывающих и перерабатывающих отраслях — почти три миллиона. Он заявил, что эти цифры демонстрируют, в чем заключаются стратегические интересы Европы, и предупредил, что защита только производства первичной стали и одновременное наказание компаний, потребляющих сталь, рискуют ослабить миллионы рабочих мест, тысячи малых и средних предприятий и одну из наиболее важных опор европейского производства.
Реальная угроза – это не стальные полуфабрикаты
Далее он утверждал, что импортные рулоны и стальные полуфабрикаты не представляют собой реальной угрозы, поскольку они снабжают европейские заводы. Вместо этого он сказал, что готовая продукция с интенсивным использованием стали, импортируемая из-за пределов ЕС, продолжает поступать на европейский рынок с относительно небольшими ограничениями, заменяя европейских производителей и оказывая понижательное давление на цены. По мнению Дженнари, именно здесь существует недобросовестная конкуренция и на этом следует сосредоточить политические меры.
Решения уже существуют
По словам Дженнари, европейская цепочка создания стоимости стали требует не протекционизма или особого режима, а скорее четких, предсказуемых и последовательных правил. Он заявил, что отрасли необходимы реалистичные квоты на импорт, основанные на реальном рыночном спросе, доработанные и своевременные правила CBAM, более строгий контроль и соответствующие ограничения на сталеемкую готовую продукцию, импортируемую из третьих стран, а также постоянный диалог между политиками и представителями отрасли.
Риск промышленного самоубийства
Дженнари заключил, заявив, что Европа продолжает позиционировать себя как мирового лидера в климатической политике, постепенно теряя при этом конкурентоспособность, инвестиции и промышленный потенциал. Он заявил, что промышленность требует планирования, планирование требует уверенности, а неопределенность порождает страх, паралич и упадок. По его мнению, кризис, с которым столкнулся европейский сталелитейный сектор, превратился в настоящую промышленную чрезвычайную ситуацию, и ключевой вопрос больше не в том, сможет ли европейская промышленность адаптироваться к новым правилам, а в том, останется ли еще отрасль, которую нужно защищать, как только Европа наконец определит, какими будут эти правила.