Глобальный форум по избыточным сталелитейным мощностям (GFSEC) объявил о том, что он согласовал новую Комплексную рамочную программу совместных действий, направленную на преодоление усугубляющегося глобального кризиса избыточных сталелитейных мощностей, после встречи на уровне министров, состоявшейся в Милуоки, штат Висконсин, 30 сентября под председательством США.
Министры и высокопоставленные представители членов GFSEC заявили, что глобальные избыточные сталелитейные мощности продолжают расти, несмотря на торговые меры и другие меры, осуществляемые индивидуально странами-членами. Они согласились с тем, что необходимы дальнейшие коллективные действия для создания более конкурентоспособных условий для их отечественной сталелитейной промышленности.
В соответствии с новой структурой члены GFSEC намерены осуществлять конкретные меры в рамках своих соответствующих национальных правовых систем с учетом национальных условий и международных обязательств. Форум оценит реализованные меры и сообщит о достигнутом прогрессе на своем следующем совещании на уровне министров.
Министры определили нерыночную политику и практику в некоторых странах, не входящих в GFSEC, как продолжающуюся движущую силу глобальных избыточных мощностей по производству стали. GFSEC и его координатору было поручено собирать и обмениваться информацией о политике и практике, которые, как считается, искажают конкуренцию и торговлю, и определять возможные меры по их устранению и их основные причины.
Глобальные избыточные мощности по производству стали, по прогнозам, достигнут 745 миллионов тонн
Согласно заявлению министерства, глобальные избыточные мощности по производству стали, по прогнозам, увеличатся с 601 миллиона тонн в 2024 году до 745 миллионов тонн в 2028 году, достигнув самого высокого уровня за десятилетие. Ожидается, что в течение 2026–2028 годов мировой спрос на сталь увеличится всего на 34 миллиона тонн, в то время как мощности по производству стали могут увеличиться на целых 139 миллионов тонн.
Они подчеркнули роль субсидий и других мер поддержки в некоторых странах, не входящих в GFSEC. Согласно данным ОЭСР, приведенным в заявлении, типичный китайский сталелитейщик получает гранты, налоговые льготы и финансирование ниже рыночного уровня, что примерно в 15 раз превышает поддержку, получаемую типичной сталелитейной компанией в других местах, по сравнению с размером активов, в то время как ставка субсидирования стали в Китае почти удвоилась с 2019 года. Кроме того, китайские сталелитейщики добавляют около 70 миллионов тонн сталелитейных мощностей за рубежом, особенно в Юго-Восточной Азии и Африке, в то время как государственные предприятия составляют 70 процентов китайских трансграничных инвестиций в сталь.
Экспорт стали в Китай достиг рекордных 131 млн тонн в 2025 году
GFSEC связал избыточные мощности и стагнацию внутреннего спроса в Китае с ростом экспорта. Экспорт стали из Китая достиг рекордных 131 млн тонн в 2025 году, увеличившись на 153 процента по сравнению с 2020 годом и превысив общий объем производства стали в ЕС в этом году.
Форум заявил, что глобальный избыток мощностей оказывает понижательное давление на цены на сталь, загрузку мощностей и рентабельность. Показатель EBITDA мировой сталелитейной промышленности оставался ниже 10 процентов от объема продаж в 2024 году, уровень, который GFSEC считает недостаточным для поддержки инвестиций в инновации, эффективность использования ресурсов и внедрение наилучших доступных технологий.
Выделены риски переадресации и обхода торговых потоков
В то же время министры предупредили, что растущее использование торговых мер может перенаправить поставки стали на рынки с более слабыми механизмами принуждения к торговле. GFSEC также подчеркнула растущие риски обхода и подозрительные изменения в торговых потоках. С 2016 года члены GFSEC инициировали 68 антидемпинговых и компенсационных мер против Китая. В 28 из этих случаев китайский экспорт соответствующих продуктов в страны GFSEC значительно сократился, в то время как экспорт в страны, не входящие в GFSEC, увеличился, за которым последовал более высокий экспорт тех же продуктов из этих стран в страны-члены GFSEC.
На этом фоне члены GFSEC призвали к более сильным инструментам принуждения к торговле, эффективным торговым мерам, более тесному сотрудничеству в выявлении подозрительных моделей торговли, мерам против обхода и более тесной координации политики между участвующими экономиками.