Тринадцать европейских отраслевых ассоциаций, представляющих энергоемкие сектора, включая химические вещества, цемент, металлы, горнодобывающую промышленность и стекло, призвали к пересмотру Системы торговли выбросами ЕС (ETS) для усиления защиты от утечки углерода, поддержания конкурентоспособности промышленности и поддержки инвестиций в декарбонизацию.
В совместном позиционном документе под названием A Competitive EU ETS for Industrial Decarbonization (Конкурентоспособная ETS ЕС для промышленной декарбонизации) подписанты включают Европейскую ассоциацию стали (EUROFER), Cement Europe, Европейский совет химической промышленности (CEFIC), Конфедерацию европейской бумажной промышленности (CEPI), Европейскую ассоциацию керамической промышленности (Cerame-Unie), Европейскую ассоциацию извести (EuLA), Европейскую ассоциацию горнодобывающей промышленности, металлических руд и промышленных минералов (Euromines), Европейскую ассоциацию цветных металлов (Eurometaux), Европейскую ассоциацию расширенной глины (EXCA), Fertilizers Europe, Европейскую ассоциацию производителей топлива (FuelsEurope), Международную федерацию потребителей промышленной энергии (IFIEC Europe) и Glass Alliance Europe. Ассоциации заявили, что СТВ ЕС должна обеспечить предсказуемую нормативно-правовую базу, которая позволит компаниям инвестировать в технологии с низким уровнем выбросов при сохранении промышленного производства и занятости в Европе.
ЕС призвал поддерживать безусловные бесплатные квоты на выбросы парниковых газов
Подписанты призвали поддерживать безусловное бесплатное распределение квот на выбросы, утверждая, что механизм предназначен для защиты европейских производителей от утечки углерода, а не для субсидирования инвестиций в декарбонизацию. Согласно совместному заявлению, существующая система распределения на основе эталонных показателей уже поощряет сокращение выбросов, связывая бесплатные квоты с производительностью 10-процентных установок с наименьшим уровнем выбросов.
Ассоциации предупредили, что введение дополнительных условий, связанных с инвестициями, может привести к тому, что компании потеряют бесплатные квоты, когда проекты декарбонизации не могут продолжаться из-за недостаточной инфраструктуры, финансирования, технологической готовности или рыночного спроса. Они также утверждали, что такие условия создадут неравный режим между европейскими производителями и иностранными конкурентами, подпадающими под действие Механизма корректировки углеродных границ (CBAM), поскольку дополнительные требования будут применяться только к производителям ЕС.
Призыв к мерам по предотвращению активации межотраслевого поправочного коэффициента
Ассоциации также призвали к мерам по предотвращению активации межотраслевого поправочного коэффициента (CSCF), который снижает свободное распределение, когда спрос на надбавки превышает доступное распределение. Согласно заявлению, применение CSCF может еще больше снизить квоты для промышленных установок, в том числе тех, которые уже работают с относительно низкой интенсивностью выбросов, что потенциально может ослабить их конкурентоспособность и инвестиционный потенциал. Для решения этого вопроса ассоциации предложили пересмотреть баланс между бесплатным размещением и аукционом, в том числе увеличить долю надбавок, доступных для промышленных установок.
Они утверждали, что существующая структура распределения основана на моделях выбросов, установленных до 2013 года, и неадекватно отражает различные пути декарбонизации энергетического и промышленного секторов. Ассоциации также рекомендовали усовершенствовать методологии бенчмаркинга СТВ для обеспечения того, чтобы требования к показателям выбросов оставались технологически достижимыми и экономически жизнеспособными с учетом отраслевых условий и региональных различий.
CBAM должен защищать экспорт и последующее промышленное производство
В совместном заявлении подчеркивается, что CBAM ЕС должен обеспечивать эффективную защиту от утечки углерода во всех промышленных цепочках создания стоимости, включая европейский экспорт и последующее производство. По мнению ассоциаций, постепенный отказ от бесплатных квот для секторов, охватываемых CBAM, должен следовать реалистичному пути перехода и зависеть от способности механизма создать справедливые конкурентные условия между производителями ЕС и международными конкурентами, сталкивающимися с более низкими затратами на выбросы углерода.
Они также призвали к постоянному решению для защиты конкурентоспособности европейского экспорта на рынках третьих стран, где производители ЕС могут столкнуться с расходами на углерод, которые не налагаются на конкурирующих производителей.
Полное реинвестирование доходов ETS в декарбонизацию
Согласно совместному заявлению, до сих пор только пять процентов доходов ETS были направлены обратно в энергоемкие отрасли. Поэтому ассоциации призвали полностью реинвестировать доходы от аукционов, полученные от установок, охватываемых ETS1, в декарбонизацию существующих промышленных объектов ETS1. Они подчеркнули, что финансирование должно предоставляться на технологически нейтральной основе, поддерживая как текущие, так и новые инвестиции в технологии с низким уровнем выбросов, производственные процессы, материалы и другие проекты промышленной декарбонизации.
Ассоциации также подчеркнули необходимость развития рынков свинца для возобновляемых и низкоуглеродных продуктов для укрепления спроса и повышения коммерческой жизнеспособности инвестиций в декарбонизацию. Согласно совместному заявлению, эффективная защита от утечки углерода, предсказуемые нормативные условия, адекватное финансирование и более сильный рыночный спрос имеют важное значение для декарбонизации европейских отраслей при сохранении промышленного производства в ЕС.