В преддверии обзора Европейской комиссии системы торговли выбросами ЕС (ETS) Европейская сталелитейная ассоциация (EUROFER) подтвердила свою поддержку цели ЕС по достижению климатической нейтральности к 2050 году, одновременно предупредив, что СТВ может принести запланированные результаты только в том случае, если она отражает рыночные реалии и сопровождается необходимыми условиями для поддержки промышленной декарбонизации.
EUROFER заявил, что европейская сталелитейная промышленность уже выделила миллиарды евро на декарбонизацию своей деятельности и по-прежнему полностью привержена поддержке климатических целей ЕС. По данным ассоциации, производители стали уже приняли инвестиционные решения, охватывающие около 35 миллионов тонн новых мощностей по производству низкоуглеродистой стали к 2033 году. Однако она отметила, что многие из благоприятных условий, обещанных отрасли, еще не материализовались.
Благоприятные условия остаются недостаточными
«Европейская сталелитейная промышленность готова к глубокой декарбонизации, но ЕС и большинство стран-членов — нет. Это иллюзия — думать, что сталелитейная промышленность может стать углеродно-нейтральной к концу 2033 года на основе текущих рамок ETS и CBAM. Без доступной чистой электроэнергии, водородной инфраструктуры и расширения доступа к металлолому переход не может произойти запланированными темпами», — заявил Аксель Эггерт, генеральный директор EUROFER.
Ассоциация отметила, что цены на электроэнергию остаются примерно в два раза выше уровня, необходимого европейской промышленности для конкуренции на международном уровне, в то время как возобновляемый водород остается дефицитным и стоит в несколько раз выше целевой цены в 2 евро/кг. Кроме того, риски утечки углерода продолжают влиять как на внутренние, так и на экспортные рынки, включая перерабатывающие отрасли. В результате EUROFER заявил, что строительство 10–15 млн тонн запланированных мощностей по производству низкоуглеродистой стали уже отложено или приостановлено из-за ослабления инвестиционной привлекательности.
Призыв к более широкому пакету реформ СТВ
EUROFER подчеркнул, что, хотя СТВ остается краеугольным камнем климатической политики ЕС и ключевым фактором инвестиций, одно лишь ценообразование на выбросы углерода не может обеспечить промышленную трансформацию. Таким образом, он заявил, что пересмотр ETS должен сопровождаться конкурентоспособными на международном уровне ценами на электроэнергию на уровне около 50 евро за МВтч, доступным возобновляемым водородом, эффективной защитой от утечки углерода, более сильными ведущими рынками, увеличением государственного финансирования и большей доступностью лома черных металлов.
«ETS должна продолжать вознаграждать компании, инвестирующие в декарбонизацию, одновременно обеспечивая, чтобы Европа оставалась привлекательным местом для производства», — сказал Эггерт. «Европейский план действий в области стали и металлов указывает в правильном направлении, но теперь он должен быть полностью реализован. Обещание обеспечить доступность 20 миллионов тонн чистого водорода к 2030 году сегодня выглядит явно недостижимым, а пересмотр рынков электроэнергии оказался упущенной возможностью. Почему электростанции, работающие на ископаемом топливе, все еще устанавливают цены на электроэнергию, хотя возобновляемая электроэнергия уже дешевле? Если эти структурные недостатки не будут устранены, СТВ рискует сократить выбросы за счет деиндустриализации, а не за счет инвестиций и инноваций».
Более медленный поэтапный отказ от бесплатных квот ETS и большее реинвестирование ETS
На этом фоне EUROFER призвал к значительно более медленному поэтапному отказу от бесплатных квот ETS для секторов CBAM начиная с 2028 года, особенно в период 2030–2032 годы, утверждая, что необходимые условия для перехода еще не созданы во многих частях Европы.
Ассоциация также призвала продлить действующую методологию, регулирующую контрольный показатель чугуна, после 2030 года, чтобы обеспечить большую предсказуемость для компаний, инвестирующих в производство низкоуглеродистой стали, и стимулировать инвестиции в технологии, готовые к использованию водорода, такие как железо прямого восстановления (DRI). Кроме того, EUROFER подтвердил необходимость структурного экспортного решения, охватывающего как секторы CBAM, так и перерабатывающие отрасли, чтобы сохранить глобальную конкурентоспособность европейских производителей, одновременно предотвращая утечку углерода.
Наконец, EUROFER призвал значительно большую долю доходов от ETS реинвестировать в декарбонизацию промышленности. По словам Эггерта, менее пяти процентов доходов от аукционов ETS, которыми управляют государства-члены, в настоящее время инвестируются в декарбонизацию промышленности. Он заявил, что если Европа хочет ускорить переход, гораздо большая часть этих доходов должна быть направлена обратно в сектора, осуществляющие необходимые инвестиции.