Экономическая комиссия Организации Объединенных Наций для Африки (UNECA) раскритиковала Механизм регулирования углеродных границ Европейского Союза (CBAM), утверждая, что африканские страны были в значительной степени исключены из разработки и реализации политики, несмотря на потенциальные последствия для промышленного развития континента и конкурентоспособности экспорта, согласно сообщениям СМИ.
Выступая на ежегодном собрании Африканского банка развития в Браззавиле, Ханан Морси, главный экономист и заместитель исполнительного секретаря UNECA, заявил, что с правительствами африканских стран не проводились адекватные консультации и не было предоставлено значимых возможностей повлиять на то, как будет реализован этот механизм.
Климатические цели поддерживаются, но индустриализация остается приоритетом
По словам Морси, африканские страны широко поддерживают глобальные климатические цели и признают важность сокращения выбросов парниковых газов. Однако она подчеркнула, что торговые меры, связанные с климатом, не должны осуществляться в ущерб программе экономических преобразований Африки.
Морси утверждал, что CBAM вышел за рамки чисто экологического инструмента и все больше функционирует как более широкая торговая, промышленная политика и политика конкурентоспособности. В результате его влияние выходит далеко за рамки сокращения выбросов и может повлиять на инвестиционные решения, промышленное развитие и экспортные возможности в развивающихся странах.
Сталелитейный и алюминиевый секторы подвергаются наибольшему риску
Хотя, по оценкам Африканского банка развития, продукция, покрываемая CBAM, составляет лишь около шести процентов от общего объема экспорта Африки, риск сконцентрирован в нескольких стратегически важных отраслях.
Экономики Северной Африки, имеющие прочные торговые связи с Европой, считаются особенно уязвимыми из-за значительного экспорта продукции из стали и алюминия. Мозамбик также считается одной из наиболее уязвимых стран, поскольку значительная часть производимого в нем алюминия предназначена для европейских рынков.
Опасения выходят за рамки сырьевых материалов
UNECA и Африканский банк развития предупредили, что влияние CBAM может не ограничиваться сырьем и первичной промышленной продукцией. По мере развития торговых требований, связанных с выбросами углерода, могут также пострадать и перерабатывающие промышленные товары, что создаст дополнительные проблемы для усилий Африки по развитию более дорогостоящих промышленных секторов и расширению экспорта обрабатывающей промышленности. Это потенциально может замедлить диверсификацию промышленности и ослабить конкурентоспособность на мировых рынках.
ЭКА ООН предлагает альтернативные подходы
Морси предположил, что правительства африканских стран могли бы рассмотреть возможность внедрения внутренних механизмов ценообразования на выбросы углерода, адаптированных к местным экономическим условиям. При таком подходе доходы, связанные с выбросами углерода, останутся в африканских экономиках и могут быть реинвестированы в промышленную модернизацию, проекты чистой энергетики и инициативы по декарбонизации, а не переведены за границу через механизмы пограничной корректировки.
Она также подчеркнула важность ускорения создания Африканской континентальной зоны свободной торговли (AfCFTA). По мнению ЭКА ООН, более сильная региональная торговая интеграция и более глубокие африканские производственно-сбытовые цепочки могут помочь снизить уязвимость к мерам внешней торговли, одновременно поддерживая промышленное развитие на всем континенте.