Американский институт железа и стали (AISI) 7 мая призвал Управление торгового представителя США (USTR) рассмотреть совокупные тарифы против «худших игроков» среди 16 экономик, находящихся в рамках расследования раздела 301 на предмет структурных избыточных мощностей, сославшись на рекордный китайский экспорт стали и растущие поставки из Индии, Индонезии, Кореи, Японии и Мексики.
Давая показания на третий день слушаний USTR в Вашингтоне, старший вице-президент AISI по политике и главный юрисконсульт Джереми Хехуис сказал, что на один только Китай приходится более половины мировых избыточных мощностей по производству стали, а годовой экспорт достигнет рекордных 131 миллиона тонн в 2025 году, что больше стали, чем Северная Америка потребила в прошлом году. Хехуис описал это воздействие как цикл, в котором китайский экспорт перенаправляет торговые потоки по всему миру. В прошлом году китайский импорт покрыл 60 процентов спроса на сталь в Юго-Восточной Азии, в то время как собственный экспорт готовой стали из региона вырос на 54 процента за тот же период.
Что касается Индии, Хехуис заявил, что страна «взял страницу из изношенной пьесы Китая» за счет крупных государственных субсидий, и сообщил об устойчивом росте экспорта в 2025 году, несмотря на заявленную Индией ориентацию на внутренний спрос. Индонезия была выделена из-за ограничений на экспорт никеля и других видов стали, что, по его словам, ставит в невыгодное положение американских производителей дважды: во-первых, ограничивая доступ к сырью, а во-вторых, вынуждая их конкурировать с субсидируемой индонезийской продукцией.
Глядя на Южную Корею, г-н Хехуис сказал, что слабый внутренний спрос и растущий китайский импорт вынудили южнокорейских производителей экспортировать до 40 процентов своей продукции в последние годы. В 2024 году Япония произвела 84 миллиона тонн стали и экспортировала из них 34,4 миллиона тонн, включая примерно один миллион тонн в США, по сравнению с 10 864 тоннами американской стали, отправленной в Японию.
AISI подсчитала, что примерно 75 процентов импорта стали в Мексику в настоящее время происходит за пределами Северной Америки, ссылаясь на сообщение The Rio Times о том, что производство стали в Мексике сократилось в 2025 году на фоне резкого роста поставок материалов китайского происхождения. Г-н Хехуис также отметил рост косвенного экспорта стали на 26 процентов, то есть сталеемких перерабатывающих товаров, не охваченных торговыми мерами, за десятилетие, заканчивающееся в 2024 году. По его словам, этот объем эквивалентен 93 процентам прямого экспорта стали. Он указал на китайский экспорт автомобилей как на самый яркий пример, отметив, что Мексика в настоящее время является крупнейшим в мире импортером автомобилей китайского производства, по сравнению с менее чем одним процентом продаж мексиканских автомобилей пять лет назад.
USTR 11 марта инициировал расследование по разделу 301 против Китая, ЕС, Сингапура, Швейцарии, Норвегии, Индонезии, Малайзии, Камбоджи, Таиланда, Кореи, Вьетнама, Тайваня, Бангладеш, Мексики, Японии и Индии. Слушания продлятся до 8 мая.
Если USTR вынесет положительное решение, Раздел 301 санкционирует дополнительные тарифы, которые будут добавлены к существующей 50-процентной пошлине Раздела 232 на стальные изделия. Хотя USTR не объявил о конкретных ставках, базовый уровень в 10 процентов, соответствующий заявленному президентом Трампом минимальному размеру тарифов и истекающей пошлине по разделу 122, приведет к увеличению общей адвалорной ставки на продукцию сталелитейных заводов из стран с наихудшим игроком примерно до 60 процентов. Слой 301, соответствующий китайскому стандарту, в 25 процентов, увеличит его до 75 процентов.
Тарифы вступят в силу в течение 30 дней с момента положительного решения, при этом администрация нацеливается на 24 июля, когда истечет срок полномочий Раздела 122, для завершения расследования.