Согласно недавно объявленной программе экономических реформ Турции перед вступлением на 2026–2028 годы, пилотный этап национальной системы торговли выбросами (TR ETS) начнется в период 2026–27 годов, а первый официальный период применения ETS запланирован на 2028 год. Цель Турции по нулевым выбросам в 2053 году и цель сохранения международной конкурентоспособности.
Программа подчеркивает, что достижение цели к 2053 году требует сокращения выбросов парниковых газов эффективным и экономически выгодным способом. Он отметил, что отсутствие рыночного механизма ценообразования на выбросы углерода в секторах с интенсивными выбросами ограничит выявление возможностей недорогого снижения выбросов и усложнит постепенную и предсказуемую адаптацию отрасли к «зеленому» переходу. Эта дорожная карта включает публикацию вторичного законодательства, связанного с ETS, запуск пилотного этапа, разработку Системы управления рынком ETS (ETSPYS) и переход к первому периоду полного соответствия.
ETS рассматривается как ключевой инструмент для смягчения затрат CBAM
Программа предоставляет количественные оценки стоимости и воздействия на конкурентоспособность Механизм ЕС по корректировке границ выбросов углерода (CBAM) для турецкой экономики на основе исследования, проведенного в сотрудничестве с Европейским банком реконструкции и развития.
В исследовании моделируются сценарии цен на выбросы углерода в размере 75 евро за тонну CO₂e и 150 евро за тонну CO₂e. По сценарию я Если Турция не внедрит национальную СТВ, а ЕС применяет цену CBAM в размере 75 евро за тонну CO₂e, годовые затраты для турецкой промышленности в 2027 году оцениваются в 138 миллионов евро. При сценарии 150 евро/тCO₂e затраты, связанные с CBAM, могут достичь примерно 2,6 миллиарда евро в год к 2032 году.
Ожидается, что национальная ETS значительно снизит затраты, связанные с CBAM
Тот же анализ показывает, что введение турецкой ETS существенно снизит это бремя затрат. Ориентировочная стоимость CBAM в 138 миллионов евро на 2027 год может снизиться примерно до 56 миллионов евро, как только национальная ETS заработает. Аналогичным образом, прогнозируемые затраты в 2,6 миллиарда евро на 2032 год могут снизиться примерно до 1,1 миллиарда евро.
В исследовании подчеркивается, что внутренняя СТВ позволит интернализировать значительную долю затрат, связанных с CBAM, внутри Турции, а доходы потенциально рециркулировать в национальные программы низкоуглеродного развития и промышленной трансформации.
ETS интегрирован с архитектурой зеленого финансирования
TR ETS представлен наряду с Зеленой таксономией Турции, целью которой является классификация устойчивой экономической деятельности и улучшение доступа к финансированию для экологически и социально ответственных инвестиций. Параллельно была введена Система сертификации зеленой трансформации для промышленности, чтобы помочь предприятиям, производящим экологически чистые продукты, воспользоваться механизмами финансового содействия.
Наконец, программа определяет потенциальные риски реализации, в частности, возможность того, что обязанные лица могут столкнуться с проблемами соблюдения требований на ранних этапах ETS. Чтобы смягчить эти ри С уважением, турецкое правительство планирует обеспечить тесную координацию с заинтересованными сторонами и сопровождать реализацию рекомендациями, мерами по наращиванию институционального потенциала и технической поддержки.