Офис торгового представителя Соединенных Штатов инициировал два последовательных расследования на основании раздела 301 Закона о торговле 1974 года в среду и четверг на этой неделе. Согласно сообщениям местных СМИ, эти расследования намерены заменить недавно отмененные общие тарифы президента США Дональда Трампа и в конечном итоге могут привести к тарифам, ограничениям на импорт или другим торговым средствам защиты.
Исследование нацелено на выявление избыточных производственных мощностей в 16 странах
По данным USTR, первое исследование будет сосредоточено на структурных избыточных мощностях в производственных секторах в 16 странах, включая Китай, Европейский союз, Японию, Индию, Мексику и Вьетнам, и рассмотрит, влияет ли государственная политика, способствующая избыточному производству и избыточным мощностям, на международную конкуренцию и негативно ли влияет на промышленность США.
«Во многих […] секторах Соединенные Штаты потеряли значительные внутренние производственные мощности или сильно отстали от иностранных конкурентов», — говорится в официальном релизе USTR, включая автомобили, машины, цветные металлы и сталь в этих секторах.
Комментируя расследование, торговый представитель США Джеймисон Грир сказал, что новые расследования показывают, что США больше не позволят зарубежным странам подрывать свою промышленную базу, экспортируя последствия избыточных производственных мощностей. Он заявил, что администрация Трампа стремится вывести на берег критически важные цепочки поставок и создать хорошо оплачиваемые рабочие места в производстве. По словам Грира, структурное перепроизводство во многих торговых партнерах приводит к перепроизводству, которое вытесняет производство в США и препятствует инвестициям в отечественное производство, способствуя потере промышленного потенциала США и усилению конкурентного давления со стороны иностранных производителей.
Отдельное расследование для оценки запретов на импорт, произведенный с использованием принудительного труда
Управление также инициировало отдельные расследования по разделу 301, охватывающие 60 стран, включая Турцию.
Зонд оценит, не наложили ли правительства и не обеспечили ли они эффективное соблюдение запретов на импорт, произведенный с использованием принудительного труда, и не обременяют ли такие неудачи или не ограничивают торговлю США.
Поддержка со стороны местной промышленности
Несколько участников рынка стали поддержали этот шаг. «Избыточные мощности — это серьезная проблема. В некоторых случаях, таких как китайские автомобили и сталь, это разрушило экономику и промышленность, а также стоило рабочих мест в Америке. Мы благодарим администрацию за инициирование этих расследований, которые, как мы надеемся, приведут к значимым действиям по защите американских рабочих и производителей»,- заявил Пол Аллен, президент Альянса американского производства.
Президент United Steelworkers International Роксана Браун также приветствовала начало Управлением Торгового представителя Соединенных Штатов расследования по статье 301 в отношении глобального избытка мощностей, заявив, что глобальный избыток мощностей, особенно в таких секторах, как сталь и алюминий, наносит ущерб рабочим, сообществам и отечественным отраслям, в то время как принудительный труд остается широко распространенным в Китае и других странах. Она подчеркнула необходимость выявления компаний, извлекающих выгоду из принудительного труда, и усиления мер по борьбе с такой практикой.
Раздел 232 против Раздела 301: различные правовые рамки
В рамках торговой политики США тарифы Раздела 232 и Раздела 301 различаются главным образом по своей правовой основе и назначению.
Тарифы раздела 232 налагаются в соответствии с Законом о расширении торговли 1962 года по соображениям национальной безопасности. Эти расследования проводятся Министерством торговли Соединенных Штатов и позволяют правительству США ограничивать импорт, который угрожает отраслям, считающимся критическими для национальной обороны. С 2018 года эти меры широко применяются в таких секторах, как сталь и алюминий.
Напротив, тарифы в соответствии с разделом 301 Закона о торговле 1974 года предназначены для борьбы с недобросовестной внешнеторговой практикой, включая дискриминационную политику или нарушения прав интеллектуальной собственности. Эти расследования проводятся USTR и обычно нацелены на конкретные страны.
В то время как меры по разделу 232 обычно применяются к конкретным отраслям и могут затрагивать нескольких торговых партнеров, действия по разделу 301, как правило, зависят от страны и часто используются в торговых спорах, связанных с импортом из Китая.