Коалиция за процветающую Америку (CPA), которая представляет отечественных производителей и рабочих во многих отраслях и секторах США, опубликовала новый отчет, подтверждающий, что тарифы на сталь по разделу 232 остаются жизненно важными для национальной безопасности США, промышленной устойчивости и оборонных цепочек поставок, поскольку глобальные избыточные мощности стали продолжают расти.
В докладе отмечается, что тарифы, введенные администрацией Трампа в 2018 году, и их расширение в 2025 году до 50 процентов, включая перерабатывающую продукцию, способствовали оживлению отечественной сталелитейной промышленности, увеличению инвестиций и защите стратегических секторов без разжигания инфляции.
Укрепление внутреннего потенциала и восстановление промышленностиПо данным CPA, тарифы 2018 года вызвали волну инвестиций в сталелитейную промышленность США, что привело к созданию 21 миллиона тонн новых или расширенных производственных мощностей, устойчивому росту занятости в сталелитейной и снабженческой отраслях, а также загрузке мощностей выше 80 процентов, впервые за более чем десятилетие.
Сталь остается основой национальной обороны США, обеспечивая критически важные материалы для танков, подводных лодок, бронетехники, трубопроводов и энергетической инфраструктуры.
Эффективность тарифов подрывается лазейкамиОднако в период с 2019 по 2024 год эффективность тарифов снизилась из-за широко распространенных исключений, тарифных квот (TRQ) и исключения продуктов.
В результате 72 процента импортируемой стали поступило в США беспошлинно, что снизило среднюю эффективную тарифную ставку всего до четырех-пяти процентов.
Импорт из Канады, Мексики и ЕС резко увеличился, а загрузка заводов в США снова упала ниже 80 процентов, что подрывает конкурентоспособность.
Глобальные избыточные мощности угрожают промышленности СШАПо данным CPA, в 2024 году мировые мощности по производству стали достигли 2,4 млрд тонн при 543 млн тонн избыточных мощностей, что почти в шесть раз превышает общие производственные мощности США.
Китай продолжает доминировать в мировом предложении, на его долю приходится почти половина производства, в то время как Индия, Вьетнам и Индонезия быстро наращивают новые мощности, часто финансируемые китайскими государственными кредитами.
Без надежной торговой защиты, предупреждает CPA, рынок США рискует стать свалкой для иностранного избыточного предложения.
Нет доказательств инфляционного воздействияВопреки критикам, в отчете CPA приводятся данные Комиссии по международной торговле США (USITC), показывающие минимальное влияние на цены в сфере переработки, всего 0,2 процента в год, от мер Раздела 232.
До пандемии инфляция оставалась стабильной на уровне 1,8 процента.
CPA приходит к выводу, что иностранные субсидии и хронические избыточные мощности, а не внутренняя торговая политика, являются реальными движущими силами нестабильности глобального рынка.
Рекомендации CPA по политикеCPA призывает к созданию постоянной, настойчивой системы торговой защиты, рекомендуя:сохранение 50-процентных тарифов на весь импорт стали без каких-либо исключений или альтернативных соглашений,применение потонных тарифов к недооцененной и переваленной продукции, такой как трубы и трубки,запрет на исключение продуктов, которое подрывает сдерживание,использование доходов от тарифов для финансирования НИОКР, обучения рабочей силы и инфраструктуры,расширение тарифов раздела 301 для охвата стали китайского происхождения, перерабатываемой в третьих странах,принятие Закона о равных правилах игры 2.0 для усиления правоприменительных полномочий Министерства торговли,и модернизация USMCA для предотвращения обхода и улучшения региональной координации в Северной Америке.«Тарифы – императив национальной безопасности»CPA приходит к выводу, что сохранение и полное соблюдение тарифов Раздела 232 является не только экономической необходимостью, но и императивом национальной безопасности.
С При последовательном правоприменении США рискуют вернуться к эпохе деиндустриализации, существовавшей до 2018 года, характеризующейся низкой загрузкой, закрытием заводов и финансовой нестабильностью.