Британские отраслевые группы предупредили в интервью Financial Times, что запланированный правительством налог на углеродные границы, который должен вступить в силу в январе 2027 года, имеет фундаментальные недостатки и рискует ускорить деиндустриализацию, а не поддержать декарбонизацию.
Сталелитейный, цементный и химический секторы утверждают, что Казначейство Великобритании не смогло решить неоднократные проблемы промышленности и разрабатывает систему, которая может ухудшить положение отечественных производителей по сравнению с зарубежными конкурентами.
Сталелитейный сектор предупреждает об искаженной конкуренции
По данным британской торговой ассоциации UK Steel, нынешняя структура механизма углеродных границ Великобритании будет благоприятствовать импорту по сравнению с внутренним производством и подрывать инвестиционные решения в низкоуглеродных технологиях.
Фрэнк Аасков, директор по политике в области изменения климата в UK Steel, сказал, что правительство игнорирует основанные на фактических данных предупреждения промышленности и сознательно направляет страну к промышленному упадку. Аналогичные опасения были высказаны Ассоциацией минеральных продуктов, представляющей цементный сектор, и Ассоциацией химической промышленности, которая охватывает производителей удобрений.
Отклонение от модели CBAM ЕС
Схема Великобритании следует Механизму корректировки углеродных границ Европейского союза (CBAM), который вступил в силу в январе 2026 года и применяется к импорту чугуна и стали, цемента, алюминия, удобрений, электроэнергии и в рамках системы ЕС, которая дифференцирует сборы за выбросы углерода по типу продукта и стране происхождения, Казначейство Великобритании планирует применять единую среднюю норму выбросов для каждого сектора.
Отраслевые органы предупреждают, что такой подход позволит импорту с высоким содержанием углерода недоплачивать за свои истинные выбросы, искажая конкуренцию и не обеспечивая справедливое ценообразование на углерод.
Выделены экспортные риски и риски демпинга
Еще одна серьезная проблема заключается в том, что CBAM Великобритании не обеспечивает защиту экспорта. В то время как ЕС ввел меры по поддержке производителей ЕС, экспортирующих на рынки без установления цен на углерод, Великобритания этого не сделала. Ассоциация химической промышленности охарактеризовала этот пробел как экзистенциальную проблему для экспортно-ориентированных секторов.
Кроме того, годовой разрыв между началом действия CBAM ЕС и Великобритании рассматривается как создание сильного стимула для демпинга, когда мировые производители потенциально перенаправляют поставки стали, цемента и удобрений в Великобританию, чтобы избежать взимания платы за выбросы углерода в ЕС.
Первые признаки искажения рынка
Представители отрасли говорят, что уже есть признаки искажения рынка перед внедрением. Сообщается, что некоторые трейдеры структурируют сделки для выставления счетов на импорт до начала CBAM в Великобритании, с отсрочкой платежа на более поздний срок, чтобы избежать уплаты налога.
Производители цемента, включая Heidelberg Materials UK, поддерживают принцип налога на углеродные границы, но утверждают, что в своей нынешней форме британская система все равно оставит отечественных производителей в невыгодном положении для производителей в таких странах, как Турция или Алжир, где затраты на энергию значительно ниже.
Казначейство защищает политику, призывает к пересмотру после запуска
Признавая проблемы проектирования, торговая ассоциация энергетической промышленности Energy UK заявила, что налог на углеродные границы остается важным для зеленого перехода и для защиты промышленности Великобритании от недобросовестной международной конкуренции при условии исправления существующих недостатков.
Казначейство Великобритании защитило эту политику, заявив, что британский CBAM обеспечит импорт углеродоемких товаров ценой, сопоставимой с ценой на углерод, которую платят британские производители. Он добавил, что правительство продолжит взаимодействовать с промышленностью и пересмотрит схему после ее внедрения, чтобы обеспечить справедливую и управляемую декарбонизацию.